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全国人大代表霍启刚建议增加年轻人年假天数强制实施带薪年假政策

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“目前，我国工时和带薪年休假制度落实效果不理想，对青年劳动力保障不够。”针对我国劳动人口存在“没假休”“不能休”“不敢休”等情况，今年，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》的建议。

他建议强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。

同时，他建议，对现行《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）第三条关于年休假天数的规定进行修改，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。

霍启刚认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

此外，霍启刚认为，目前的年休假制度中假期时限与工龄长短的衔接过于僵化，对青年劳动群体保障不够。根据2008年国务院颁布的《条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天。

他说：“我国人口结构整体呈现老龄化态势下，工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用，也承受着较大的物质和精神压力，5天的法定年休假无法保障其充分休息。长此以往，对社会公众的精神素养、整体风貌、奋斗水平会产生影响。”

霍启刚表示，由于休假制度不完善，我国旅游业也受到了影响。首先，国内游客出行窗口过于集中，供需矛盾突出。

旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等假期，给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力，导致服务质量下降，游客体验差，严重影响了我国旅游业的竞争力。

此外，受假期时长约束，中近程游占主导，加剧产业发展区域不平衡。2023年我国国内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群，近程省内或相邻省份客流占主导，不利于改变我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状。

第三，现有年假制度抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力。2023年，我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的“95后”，但“95后”工龄普遍在10年以下，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。

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来源：中国青年报

编辑：张怿 校检：刘焱

审核：曹新铸 李博

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